Che cos’è il PNRR?
La pandemia Covid-19 e la maggiore richiesta di sostenibilità ambientale e sociale hanno creato le basi per la presentazione nel dicembre 2019 dello European Green Deal che ha come obiettivo di rendere l’Europa il primo continente a impatto climatico zero entro il 2050. La pandemia, e la conseguente crisi economica, hanno spinto l’UE al lancio a luglio 2020 del programma Next Generation EU (NGEU), che ha messo in campo per rilanciare la crescita, con investimenti e riforme, 750 miliardi di euro, dei quali oltre la metà, 390 miliardi, è costituita da sovvenzioni. L’accesso ai finanziamenti del dispositivo europeo di Ripresa e Resilienza (RRF) è condizionato al fatto che i Piani nazionali (PNRR) includano misure che concorrano concretamente alla transizione ecologica per il 37% delle risorse e che, in nessun caso, violino il principio del Do No Significant Harm (DNSH), ossia non devono arrecare un danno significativo all’ambiente (Regolamento UE 2021/241).
Gli interventi del PNNR non devono arrecare danno a nessuno dei seguenti obiettivi ambientali:
- mitigazione dei cambiamenti climatici;
- adattamento ai cambiamenti climatici;
- uso sostenibile e protezione delle risorse idriche e marine;
- transizione verso l’economia circolare, con riferimento anche a riduzione e riciclo dei rifiuti;
- prevenzione e riduzione dell’inquinamento dell’aria, dell’acqua o del suolo;
- protezione e ripristino della biodiversità e della salute degli eco-sistemi.
Il PNRR italiano, nella sua versione originaria, si articolava in 6 Missioni, suddivise in 16 Componenti, funzionali a realizzare gli obiettivi economico-sociali sottesi alla realizzazione degli interventi previsti dal Piano.
A seguito della revisione del Piano, approvata definitivamente l'8 dicembre 2023 dal Consiglio UE, è stato introdotto nel PNRR italiano il nuovo capitolo REPowerEU - il piano dell'Unione europea adottato per ridurre la dipendenza energetica dalla Russia e accelerare la transizione verde - che costituisce la nuova Missione 7. Oltre all'inserimento della settima Missione relativa al RePowerEU, la revisione ha interessato il Piano in tutta la sua interezza, sia in termini di numero di investimenti da realizzare sia sotto il profilo temporale e finanziario in cui gli interventi dovranno essere attuati. Tutte le Componenti in cui si articolano le Missioni del Piano hanno subito modifiche in termini di risorse, determinando una riallocazione dei finanziamenti sia all'interno della singola Missione sia tra le Missioni.
Nel complesso, le risorse programmate risultano aumentate di 2,9 miliardi, la gran parte derivanti dall'utilizzo della quota italiana sui proventi derivanti dal sistema di scambio delle quote di emissioni (ETS - Emission Trading System), ai sensi della direttiva 2003/87/CE, portando le risorse a 194,4 miliardi (122,6 miliardi di prestiti e 71,8 miliardi di sovvenzioni).
Il Piano modificato comprende il capitolo dedicato al piano REPowerEU che prevede misure che contribuiscono in ampia misura alla transizione verde, compresa la biodiversità, o ad affrontare le sfide che ne conseguono. Nel complesso, le misure a sostegno degli obiettivi climatici rappresentano un importo pari al 39,0% della dotazione totale del PRR. Le misure a sostegno degli obiettivi digitali rappresentano un importo pari al 25,6% della dotazione totale del PRR.
Dalla tavola che segue emerge che il finanziamento del capitolo relativo a RePowerEU (M7) è stato realizzato – oltre che da nuovi fondi per 2,9 miliardi – attingendo risorse da tutte le Missioni, con l'eccezione della prima e della sesta.
Le risorse del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza a seguito della revisione: differenza per missione
M1 |
Digitalizzazione, innovazione, competitività, cultura e turismo |
PNRR originario |
PNRR Revisionato |
Differenza |
M1C1 |
Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella PA |
9,72 |
9,74 |
0,02 |
M1C2 |
Digitalizzazione, innovazione e competitività del sistema produttivo |
23,89 |
24,99 |
1,1 |
M1C3 |
Turismo e Cultura 4.0 |
6,68 |
6,61 |
-0,08 |
Totale Missione 1 |
40,29 |
41,34 |
1,05 |
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M2 |
Rivoluzione verde e transizione ecologica |
|
|
|
M2C1 |
Economia circolare e agricoltura sostenibile |
5,27 |
8,12 |
2,85 |
M2C2 |
Transizione energetica e mobilità sostenibile |
23,78 |
21,97 |
-1,81 |
M2C3 |
Efficienza energetica e riqualificazione degli edifici |
15,36 |
15,57 |
0,21 |
M2C4 |
Tutela del territorio e della risorsa idrica |
15,06 |
9,87 |
-5,19 |
Totale Missione 2 |
59,46 |
55,53 |
-4,2 |
|
M3 |
Infrastrutture per una mobilità sostenibile |
|
|
|
M3C1 |
Investimenti sulla rete ferroviaria e sulla sicurezza stradale |
24,77 |
22,79 |
-1,98 |
M3C2 |
Intermodalità e logistica integrata |
0,63 |
0,95 |
0,32 |
Totale Missione 3 |
25,4 |
23,74 |
-1,65 |
|
M4 |
Istruzione e ricerca |
|
|
|
M4C1 |
Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle università |
19,44 |
19,08 |
0,64 |
M4C2 |
Dalla ricerca all'impresa |
11,44 |
11,01 |
-1,43 |
Totale Missione 4 |
30,88 |
30,08 |
-0,79 |
|
M5 |
Inclusione e coesione |
|
|
|
M5C1 |
Politiche per il lavoro |
6,66 |
7,71 |
1,05 |
M5C2 |
Infrastrutture sociali, famiglie, comunità e terzo settore |
11,22 |
8,32 |
-2,89 |
M5C3 |
Interventi speciali di coesione territoriale |
1,98 |
0,88 |
-1,09 |
Totale Missione 5 |
19,81 |
16,91 |
-2,89 |
|
M6 |
Salute |
|
|
|
M6C1 |
Reti di prossimità, strutture e telemedicina per l'assistenza territoriale |
7 |
7,75 |
0,75 |
M6C2 |
Innovazione, ricerca e digitalizzazione del servizio nazionale |
8,63 |
7,88 |
-0,75 |
Totale Missione 6 |
15,63 |
15,63 |
0 |
|
M7 |
REPowerEU |
- |
11,18 |
11,18 |
TOTALE PNRR |
191,5 |
194,42 |
2,92 |
Fonte: Italia Domani - https://italiadomani.gov.it
I progetti del Comune di Segrate
Il Comune di Segrate ha presentato diverse candidature a bandi del PNRR in ambiti di intervento strategici per la città e per i suoi cittadini e, ad oggi, sono stati finanziati complessivamente 12 progetti.
Il totale dei progetti finanziati è pari a 9.759.974,18 € (di cui 2.756.888,78 € di cofinanziamento da parte del comune di Segrate).
I dati sono in continuo aggiornamento.
- Missione 1 - Digitalizzazione, innovazione, competitività, cultura e turismo
- Missione 2 - Rivoluzione verde e transizione ecologica
- Missione 3 - Infrastrutture per una mobilità sostenibile
- Missione 4 - Istruzione e ricerca
- Missione 5 - Inclusione e coesione
- Missione 6 - Salute
- Missione 7 - REPowerEU